高陵县为根治“村官”腐败,通过深化村监会制度,提升村监会监督水平;建立农村纪检监察信息员制度,充实基层反腐倡廉队伍;推行“两述三评一创”制度,确保村监会监督职能;出台纪检监察干部联系农村党风廉政建设制度,实现监督农村党员干部“点对点”;落实信访举报民情直通车制度,畅通群众监督党员干部渠道,牢固筑起农村反腐倡廉“防火墙”。
一是深化村监会制度。高陵县不断加强村监会在农村工作中的监督力度,让村监会全程参与农村集体“三资”监管服务工作,村集体重大项目的立项和预决算、村财务公开的项目和内容,未经村监会审核及盖章,项目不能开工,村务公开无效,财务开支票据一律不予报账,从而使村监会全面监督审计村级资金往来和重大项目建设,确保农村集体“三资”安全、规范、高效运行,同时,也极大的增强了农村干部的廉洁从政意识和廉洁自律自觉性。
二是建立农村纪检监察信息员制度。在村监会成员里选拔1名党员兼任“纪检监察信息员”,负责收集农村的廉情、信情、社情,通过《民情报告单》直报县、镇街纪委,一般问题由镇街负责2日内解决,较复杂的问题,信息员可以直接向县纪委书记、副书记反映,10日内有结果。此项制度的建立使农村各类预警信息第一时间快速上报、村干部违规办事及腐败问题第一时间快速查处、影响稳定的信访问题第一时间快速处置、涉及群众生产生活的困难问题第一时间快速解决,实现了小问题不出村、一般问题不出镇街、较大问题不出县的良好效果,把问题解决在基层,化解于萌芽。
三是推行“两述三评一创”制度。开展村监会主任“两述三评一创”活动,即村监会主任就履职情况向镇街纪委、村党员代表、村民代表进行述职述廉,接受镇街和本村党员、村民代表的质询和评议,争创人民满意村监会,年终由县委、县政府对优秀村监会主任进行表彰。此项活动的开展较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题,同时使群众有了评判权,有效地调动了群众参与的积极性,让村民当家作主。
四是出台纪检监察干部联系农村党风廉政建设制度。要求县、镇街纪检监察干部每人联系1个村,明确规定联系工作的目标任务和内容要求,要求联系干部逐项对照具体的督导检查指标项目,重点对村民监督委员会制度、农村纪检监察信息员制度和村级便民服务制度等制度的落实情况进行督促检查,以确保各项制度能够落到实处。同时,要求各联系干部切实履行职责,及时将了解和掌握的各村在落实党风廉政建设工作中的动态上报县纪委。为确保建立联系制度的长效机制,要求联系干部每月至少到所联系村督导检查1次,并做好工作记录。高陵将联系制度的落实情况纳入镇街年度党风廉政建设目标考评和委局干部年度考核的内容。
五是落实信访举报民情直通车制度。在全县范围推行“信访举报民情直通车”制度,积极构建集多方位、立体式、全天侯的信访举报受理体系,公布受理范围、举报电话、举报地址、电子邮箱、处理流程、下访时间、地点、线路等内容,在社区、村组巡回宣传,实现了信访举报问题动态受理。大力拓宽信访举报渠道,在“高陵县泾渭阳光365网站”开设“信访举报民情直通车”举报专区,在县党务政务服务中心、各镇街纪检监察室设立“信访举报民情直通车”举报窗口,在各镇街便民服务中心设立“信访举报民情直通车”举报箱,还设立专人负责接待群众来信来访和举报,对信访举报事项登记造册后,按信访举报相关程序快速办理,最大限度地方便群众信访举报。