莲湖区：党员干部进社区 服务群众零距离

莲湖区围绕建设基层服务型党组织，结合党的群众路线教育实践活动，进一步开展“党员干部进社区、服务群众解难题”活动，按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的要求，发动全区党员干部转变作风，深入社区参与社区发展、服务社区群众，架起了党员干部直接服务群众的“连心桥”，全力打通联系服务群众的“最后一公里”。

四支队伍 走进社区服务老百姓

莲湖区紧密结合教育实践活动，组织区级党员干部、处级党员干部、政法系统党员干部及其他各领域的党员干部到社区报到，自愿为群众服务，主动谋社区发展。

34名区级党员干部每人联系1-2个社区，帮助社区理思路、查问题，指导社区党组织开展“评星定级、晋位提档”活动，努力把联系点建成示范点。共有43个社区党组织被评为“三星级”以上社区，其中，10个社区党组织被评为“四星级”社区。101名处级党员干部到社区担任“第一书记”，带领帮助社区加强组织建设、推助经济发展、兴办惠民实事、维护社会稳定。累计走访群众5434户9420人次，解决社区实际问题795个，化解矛盾纠纷364起。建立456名政法系统“三官一律”党员干部进社区服务模式，把法官、检察官、警官、律师及司法助理员中的优秀党员派驻到134个社区（城中村），累计化解矛盾纠纷385起，就地办理案件65件，受理群众举报36起，提供法律咨询服务4000多人次。推行行政机关、群团组织、街道、非公企业和社会组织在职党员到社区报到制度，以“自愿认领社区岗位”为载体，积极发挥八小时之外作用，参与社区活动，开展志愿服务。行政机关、群团组织在职党员围绕政策咨询、文化体育、扶贫帮困等方面，主动到社区认领服务项目和岗位，开展便民利民服务；各街道以科室为单位，组织党员干部包抓对应社区，开展组团式服务；非公企业和社会组织党员充分发挥其资金、技术、行业优势，就近开展服务，促进社区与驻地单位互助共建，群众利益共享。

四项机制 社区治理实现“无缝链接”

结合新型社区党建工作机制调动党员力量，实现为民服务常态化；结合政法系统法律服务机制调动党员力量，实现群众矛盾化解多元化；结合门前“三包”工作机制调动党员力量，实现社区环境治理精细化；结合“N+5”社区工作机制调动党员力量，实现群众工作网格化……莲湖区通过创新党员干部四项服务机制，努力构建社区治理的新格局。

全区选派210名科级干部担任非公党建指导员，鼓励和引导非公企业和社会组织党员到社区报到，建立双向互助工作制度。50个社区党组织聘任186名驻地单位党组织负责人担任兼职委员，建立党建联席会议制度，推广区域化党建工作和党建项目化运作模式，合力解决社区和驻地单位存在的问题。仅在西大街区域，先后实施了5大类37个项目，有效解决了社区群众反映的占道经营、路灯照明、市场整治等热点难点问题。以党员干部多元化法律服务为依托，大力开展“法律七进”活动，建立人民调解、司法调解、行政调解相衔接的“三调联动”工作机制，推行以公安机关为主导、以企业为支撑、以社区为基础的“1+2”社区警务工作模式，有效化解了矛盾纠纷。5460名党员干部深入社区，督促沿街商户落实“三包”责任，责任书签订率和悬挂率分别达到99%和98%，辖区人居环境得到显著提升。将全区43平方公里划分为41个责任网格，134个社区（城中村）划分为364个管理单元，在单元格内配备由党员干部组成的督导员、管理员、协理员、专管员、信息员“五大员”服务团队，积极开展“宣传、走访、帮扶、调解、服务”为主要内容的“五个一”活动，切实履行联系群众、掌握民情、解决矛盾、维护稳定等职责。

四个平台 让社区公共服务惠及各类人群

打造社区便民利民服务平台。从区级审批职能部门选派党员干部和业务骨干入驻服务中心和服务站，构建以区政务服务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络体系，为居民提供劳动保障、残疾人服务、社会救助等便捷服务。目前，全区已建成127个社区便民服务站，进驻审批服务事项达到33项。打造社区居家养老服务平台。发动党员干部在社区开展各类为老、养老服务，建成区居家养老服务信息中心，形成“政府主导、社会参与、市场运作”居家养老服务新模式。使区内老年人可享受到家政、医疗保健、精神慰籍、紧急援助等20大类130多项居家养老服务，累计服务老年人36.5万人次。打造社区医疗卫生服务平台。整合计生和卫生资源，在全省率先建立“计卫”联合模式，发动党员干部形成以区站为龙头、街道服务站和社区卫生服务中心为骨干、服务车为纽带的三个服务层次，为社区居民就近提供医疗和预防保健服务。目前，共提供健康教育、义诊服务等11类服务项目，累计服务87.7万人次。打造社区流动人口服务平台。街道选派党员进驻社区工作站，推行“三管、十服务”模式，向流动人口提供民政、社保、计生、教育、住房、户籍、卫生、司法、综治、政务服务等10大类服务，让流动人口在公共服务方面与市民享受同等待遇。莲湖区被列为全省流动人口服务管理综合试点单位，全省第一张居住证就是从莲湖发出。