未央区2014年1-3月份重点建设项目进展情况分析

开年以来，按照区委、区政府的工作要求，我委积极行动，科学部署，认真谋划今年重点项目管理各项工作。针对重点项目开复工情况开展走访调研，解难题、促开工、保复工，一季度项目建设开局良好。

一、1-3月份重点项目进展情况

今年未央区共计安排重点在建项目85个, 年计划投资165.61 亿元，其中市级重点在建项目11个，年计划投资66.1亿元。安排重点前期项目35个，计划总投资424.9亿元，其中市级重点前期项目9个，计划总投资150.46亿元。

截止3月底，85个重点在建项目累计完成投资40.76亿元，占年计划投资的24.61%；其中11个市级重点在建项目累计完成投资16.66亿元，占年计划投资的25.20%。

（一）按投资主体分：85个在建项目中，社会投资的项目占64个，年计划投资153.79亿元，截止3月底累计完成投资38.46亿元，占年计划投资的25.01%；政府投资的项目占21个，年计划投资11.82亿元，截止3月底累计完成投资2.3亿元，占年计划投资的19.46%。

（二）按行业类别分：基础设施类建设项目11个，年计划投资3.94亿元，截止3月底累计完成投资1.07亿元，占年计划投资27.17%；民生工程12个，年计划投资28.99亿元，截止3月底累计完成投资5.72亿元，占年计划投资19.73%；服务业建设项目10个，年计划投资35.7亿元，截止3月底累计完成投资9.15亿元，占年计划投资25.64%；工业类建设项目4个，年计划投资5.7亿元，截止3月底累计完成投资0.74亿元，占年计划投资13.05%；城市综合改造类建设项目29个，年计划投资52.9亿元，截止3月底累计完成投资12.83亿元，占年计划投资24.24%；房地产类建设项目18个，年计划投资37.95亿元，截止3月底累计完成投资11.11亿元，占年计划投资29.28%；节能减排及综合治理建设项目1个，年计划投资0.44亿元，截止3月底累计完成投资0.14亿元，占年计划投资31.47%；

（三）按建设性质分：截止3月底，26个新增项目中已开工20个，开工率达76.92%，累计完成投资11.68亿元，占年计划的25.46%，其中8个项目完成年计划投资30%以上； 59个续建项目中已开工项目54个，开工率达91.53%，累计完成投资29.08亿元，占年计划投资的24.29%，珠江新城经济适用房、韩家湾社区等17个项目完成年计划投资30%以上。

二、1-3月份重点项目建设运行特点

一是季度完成投资额再创新高。1-3月，未央区85个重点在建项目累计完成投资40.76亿元，与2013年和2012年同期相比分别增加1.49和5.4亿元，同比增长3.79%和15.27%，是近三年以来季度完成投资最多的一年。

二是服务业项目数量和投资量齐增。今年共计安排服务业在建项目10个，较去年增加了3个，年计划投资35.7亿元，同比增长56.58%，占全区重点项目年计划总投资的21.56%，较去年增加了7.04个百分点。截至3月底，累计完成投资9.15亿元，占年计划投资的25.64%，其中国百网购城、金旅城四海唐人街、永恒大厦-华帝金座等项目进展顺利，大明宫中央广场一期已经开业。

三是基础设施类项目建设势头迅猛。今年共计安排基础设施类在建项目11个，年计划投资3.94亿元，截止3月底完成投资10.71亿元，占年计划27.17%，相较于去年提高了16.69个百分点，项目建设势头迅猛。

四是综合改造和房地产项目依然是投资的主要支撑。今年共计安排城市综合改造和房地产类在建项目47个，年计划投资90.85亿元，占全区重点项目年计划总投资的54.86%，截止3月底，28个安置楼及18个房地产类建设项目已经全部开工，累计完成投资23.94亿元，占年计划投资的26.35%，占全区重点项目季度投资的58.73%，韩家湾社区、万科金域华府等18个项目完成年计划投资30%以上。

五是重大项目建设稳步推进。85个在建项目中，年计划投资5亿元及以上的重大项目有5个，计划总投资达45亿元，占全区重点项目年计划总投资的27.17%，截止3月底汉都新苑、奥达文景观园等5个重大项目全部开工，累计完成投资9.55亿元，占全区重点项目季度投资的23.43%。

三、存在的主要问题

（一）项目建设不够均衡。从单体项目进展情况来看，85个在建项目中31个未达到节点进度，其中21个项目完成投资计划不足20%。从项目建设类别来看，民生工程类项目和工业类项目分别完成总投资的19.73%和13.05%，其中范家小学、北龙不锈钢加工中心等项目进展缓慢。从区域项目建设情况来看，部分街道项目数量逐年减少，部分重点开发区域项目落地慢，未能形成新的增长点。

（二）投资进度滞后。一季度项目建设未达到时序进度。一是融资难度增大，资金成本增加，建设资金不足。二是由于城市建设管理的要求，施工时间受限，建设成本增加。三是部分项目前期准备工作不到位影响了进度。

（三）产业项目支撑不足。随着城改安置楼竣工回迁，房地产市场调控及金融信贷紧收，该行业投资不断趋缓。虽然今年未央区综合改造及房地产类项目投资，占全区重点项目年计划投资的54.86%，但较2013年减少近6个百分点，较2012年减少近10个百分点。与此同时，尽管今年未央区产业类项目的数量和投资量持续提升，但投资占比仅达到26.35%，与2013年基本持平，与市级产业项目投资60%的要求相去甚远。

四、下一步主要工作措施

一是抓准重点，难点，逐个破解推进项目建设。对一季度，未达节点进度的31个项目各责任单位要积极深入项目建设一线逐个查找原因，制定措施，强化责任，促其赶超进度。对其中还未开工的项目，抓好开工前的准备工作，力争提早开工建设。各配合单位要关口前移，主动配合责任单位，形成工作合力，全力推进项目建设。

二是强化责任，确保市考项目顺利实施。今年未央区纳入市考的项目有11个，其中服务业类项目4个，工业类1个，民生工程3个，城市综合改造1个，房地产类2个，年计划投资66.1亿元。截止3月底，虽然整体完成季度投资任务，但仍有6个项目未达到节点进度，各承担市考项目的街道或部门要高度重视，加强协调服务，确保项目快速建设。

三是加大项目策划、储备力度，努力调结构促增长。围绕未央区的发展短板，在战略性新兴产业、文化产业、服务业和民生工程等几大重点领域项目的前期研究和谋划上下功夫，优化项目投资结构。同时，认真梳理北客站和汉长安城等区域的项目储备情况，扎实做好服务工作，促进项目尽快落地建设。

四是抓好政策落实，提高项目服务效能。吃透省、市出台的《陕西省重点项目推进办法》和《西安市重点建设项目管理办法》精神，针对省、市办法中提出的土地供应、并联审批、代办制度等推进项目建设的新措施，认真抓好贯彻落实。同时，结合未央区实际，做好《未央区重点项目管理办法》的修订工作，强化服务手段，提高服务效能。

五是加快项目前期手续办理工作，促进项目尽快落地建设。各项目责任单位要积极协调配合项目建设单位，尽快完善材料上报，能在区权范围内解决的问题，加强与重点建设项目领导小组成员单位的衔接，加快审批，及时解决。对区权范围外的问题，积极协调，主动配合。已经完善手续的，帮助其尽快完成前期工作，抓紧开工建设。