莲湖区全面推进流动人口和出租屋服务管理工作创新管理模式 服务流动人口

走进青年路莲四社区，社区流动人口和出租屋服务管理工作站的工作人员正在接待前来咨询的群众：“作为流动人口只要你在社区登记了，就可以免费享受‘三查’、孩子就近入学等一系列的优惠政策呢！”通过两年多的探索，莲湖区流动人口和出租屋服务管理工作在莲四社区等22个试点社区有序开展。为了将试点社区的经验在全区推广，近日，莲湖区将在全区9个街道134个社区全面推行流动人口和出租屋网格化服务管理工作。

流动人口有了自己的“家”

2011年，作为陕西省和西安市实有人口服务管理综合试点，莲湖区根据区域特点，积极探索流动人口和出租屋服务管理工作模式，在全区建立了22个社区工作站和工作窗口，并按照每200套出租屋配1名管理员的标准，配备了44名流动人口和出租屋管理员，区、街道、社区三级工作网络基本形成。《莲湖区流动人口和出租屋服务管理试点工作方案》、《流动人口服务管理办法（试行）》等规范性文件和制度的相继出台，为流动人口服务管理工作正常运转提供了制度保障。

莲湖区采取“个人基本信息加政府服务承诺”的办法，设计推出了莲湖区《居住证》和《流动人口服务手册》，探索推行居住登记制度，为持证流动人口提供涉及公安、人社、卫生、教育、建住、人口计生等职能部门的十大项21条政府服务承诺，推行“以证、以房、以业、以卡管人”机制和动态数据采集。与此同时，在试点社区开展了清查摸底、信息采集、档案建立和信息库建设，准确掌握基本情况和动态信息，流动人口和出租屋信息采集率、登记备案率均达98%，纳管率达96%，纳入管理的社区和出租屋刑事、治安案件连续实现“零发案”。

网格化管理将在全区推行

为了实现全覆盖、无缝隙、制度化、精细化的长效管理目标，莲湖区结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素，将社区(村) 按照600～800户实有房屋为一个网格的标准划分网格，每个网格配备1名流动人口和出租屋网格服务管理员，将在全区全面构建起“一格多员、一员多能、一岗多责”的网格化管理体系。

莲湖区政府还将投资建设流动人口和出租屋综合服务管理信息平台，整合公安、计生、劳动等部门的流动人口管理信息资源，以流动人口和出租屋服务管理网格为信息收集基本单元，以网格服务管理员和社区民警为信息收集主体，建立“一次采集、统一审核、集中交换、多方共享”的区流动人口和出租屋综合信息管理系统，实现不同业务部门、不同业务系统之间的数据共享与交换，拓展服务功能，实现信息互通、资源共享，提高工作效能。

在流动人口和出租屋服务管理中，莲湖区始终坚持公平对待、服务为先、依法管理的原则，不断优化流动人口公共服务，进一步完善配套政策措施，尽最大可能地解决好流动人口在劳动就业、社会保障、教育培训、医疗卫生等方面的问题，加强对流动人口特别是新生代的人文关怀，增强流动人口的认同感和归属感。