莲湖区人力资源服务中心打造“两个服务”温馨驿站

近日，记者获悉莲湖区人力资源服务中心被评选为“全国人力资源社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口”，为了全面了解该中心相关情况，记者来到位于团结东路6号的莲湖区人力资源服务中心，进入腊月，新春将临，在这里却丝毫未看到春节将至的冷清和工作人员的懈怠。络绎不绝的群众，如同找亲人办事一样，来到这里的36个办事窗口，舒心享受着办事的快捷、态度的温馨和事后的满意。

以为全区百姓全面提供人力资源和社会保障服务为职责的莲湖区人力资源服务中心，是一个面积超过5000平方米，规模位居省市前列的多功能服务场所，在为全区百姓“温馨服务一生保障，全面服务一生发展”服务理念的自觉追求下，已经形成了集人才服务、促进就业、劳动保障三位一体的“一站式”、“一条龙”温馨服务体系，为全区劳动者提供着从进入市场到退休养老人生全过程的周到服务。“这里是温馨服务的全景窗口，更是百姓舒心的全功能驿站。”前来报销医药费的退休教师李玉山的话，从一个侧面诠释着莲湖区广大群众对该中心的评价和赞赏。

走进这里，你将会深切地感受到“温馨服务一生保障 全面服务一生发展”不仅仅是莲湖区人力资源服务中心的自觉理念追求，更是中心全体工作人员生动感人的不懈实践。

服务窗口 风景温馨

尽管快捷、周到、舒心的办事，是百姓对政府服务的第一需求，但周到、细致、温馨的服务环境，同样也是百姓的期盼和向往，而莲湖人力资源服务中心出色地做到了这一点。

走进莲湖人力资源服务大厅，你会看到窗口分布示意图、电子政务查询区、大型电子显示屏和信息查询触摸屏等便民设施周到齐全，各个窗口、部门的工作内容、职责和办事流程图，让前来办事的群众对各窗口职责、办理程序以及所需材料一目了然。在业务大厅特别增设的填表区、洽谈区、休息等候区等服务专区让你倍感方便、温馨；大厅配备的饮水机、便民药箱、便民婴儿车、擦鞋机、报刊栏、老花镜、高脚凳等人性化服务设施，更会让你喜出望外。

“两个”服务 功能丰富

莲湖区人力资源服务中心深刻地认识到，丰富的功能输出，是实现“两个服务”的根本，也是百姓舒心满意的基础。

自2008年6月投入使用以来，该中心紧紧围绕“两个服务”的内在要求，集合相关资源，努力为办事群众提供“一站式”方便服务。

目前已形成就业再就业、社会保障、劳动维权三大服务体系，拥有36个门类齐全的服务窗口，并率先在全省同类服务中心中实现了“四险合一”的一厅式服务，并向“五险合一”一厅集中快步迈进。

去年以来，该中心以机构改革为契机,进一步对人力资源服务中心的各项职能进行整合,各部门、窗口和经办机构的业务范围和工作职责进一步明确，工作效率得到了显著提升。经过多方协调，区养老经办中心、社会保险基金管理中心（居民医保）、困难职工援助工作站、法律援助工作站、流动人口计划生育管理工作站相继入驻，中心的功能配置不断强化，同时形成了综合服务、大中专毕业生服务、灵活就业、维权保障、养老保险等一厅式专区服务，为打造全面“一条龙、一站式”的综合服务模式奠定了基础。

以人为本 系统联动

将已进驻的功能资源进行联通整合，以人为本地为群众提供系统化服务，促进“两个服务”从理念变为实践，是莲湖区人力资源服务中心服务群众的一个可贵之处。

在拓展业务范围的同时,该中心始终把加强部门间协调配合，作为提升工作效率的重要手段，逐步形成了“小三位一体”的联动工作机制。

在促进就业再就业工作中，中心坚持就业联席会议制度，将就业培训、职业介绍和创业贷款等工作有机结合，不断强化“找工作提供就业岗位，学技术提供技能培训，搞创业提供政策贷款”的综合服务模式，全面推动了就业再就业工作的开展。

在全面提供社会保障服务工作中，中心以日常经办为基础、人事代理为依托、劳动监察为监管，形成了业务办理、档案审核的快速通道和网格化、信息化的社会保险参保监督机制，为该区社会保险参保率走在全市前列奠定了基础。

在提供和谐劳动关系服务工作中，该中心加强劳动仲裁、法律援助和劳动监察大队之间的协调配合,形成了以监督管理为手段、以调解仲裁为突破口、以申请司法执行为保障的有力机制，切实有效的维护了劳动者合法权益。

中心运行以来，劳动监察大队共对辖区3828家用人单位进行专项检查。共检查企业用工16.8万人，涉及农民工10.97万人；督促用人单位与劳动者签订劳动合同8万余份；受理劳动投诉1324余件，立案查处1100件，为18770余名劳动者讨回工资11637.6万元。

同时积极强化劳动争议仲裁调解机制。区劳动人事争议仲裁委员会积极与各街办及相关部门协调配合，在全区九个街道办事处、区卫生局、区教育局设立了基层劳动人事争议调解委员会，进一步加强了基层力量，使仲裁调解工作重心下移，有效提高了劳动争议案件结案率。

创新服务 促进就业

近年来,为了解决结构性就业矛盾依然突出的实际问题,该中心不断加快公共就业服务平台建设,充分发挥中心在就业再就业工作中起到的“桥梁纽带”作用,收到了良好的效果。

2009年以来，该区城镇新增就业人数达到65542人，城镇登记失业率连续三年控制在3.5%以内。莲湖区亦先后荣获全省就业促进先进区、全省创业促就业先进区等荣誉称号，区人力资源和社会保障局多次获得全市促进就业先进单位，创建充分就业社区先进单位等多项荣誉。

为了努力使大学生学有所用，中心依据形成现实就业的步骤，采取了就业服务“分步推进”服务模式：就业前，为高校毕业生免费开展政策咨询、就业指导、推荐工作、档案管理等人事代理服务；就业时，定期召开多种形式的招聘会及网络招聘会，提供就业推荐服务等，为毕业生提供尽可能多的岗位，并将招聘会的举办频率由每月举办一次提高到每周举办三次。同时，定期召开知名企业见面会，根据企业的用人需求对求职者进行初选后，再安排企业与个人进行面试对接，有效提升了招聘质量和就业成功率。

在促进大学生就业的同时，该中心统筹社会各类人群的就业需求，积极开发特色招聘项目，推出了“农民工”、“下岗失业人员”、“营销企业”、“劳动密集型企业”、“公益性岗位”等几种独具特色的小规模专场招聘，进一步实现了企业与求职者的有效对接。

截至目前，中心共举办大型招聘会389次，求职人数148760人，为用人单位提供招聘岗位109859个，签约并解决56292人实现就业。

网络平台 丰富渠道

为弥补传统服务模式在信息宣传、电子政务等方面的不足，该中心以“信息立体化、办公高效化、服务纵深化”为目标，不断推进中心信息化建设，丰富“两个服务”渠道，拓展“两个服务”空间。

该中心不断完善中心门户网站建设，先后设立了毕业生服务、社保中心、人事社会化、流动人口计划生育等服务专区，部分项目实现了网上查询、网上申报的远程服务模式。

目前，中心网站已逐步向街道、社区、企事业单位、各大专院校渐次延伸。据统计，自2009年以来，中心网站点击率已突破240万次，日均访问量超过了2000人次，最高日访问量可达5000余人次。去年以来，中心还根据工作需要，成立了人社工作信息中心，建设了以中心为主导的区、街道、社区三级信息网络，为劳动保障所（站）配备了电脑，安装了人社系统办公软件并开通了专网，实现了基层服务机构与中心业务联动、网络互通，为劳动监察被列为全省两网化试点建设区县、居民养老保险在全市率先启动奠定了坚实的信息化基础。

强化培训 提升素质

莲湖区人力资源服务中心深刻认识到劳动力、人才的素质、就业和创业经验、工作和劳动技能的不断提高是促进就业乃至人生发展的重要内容，也是“两个服务”的必然要求。

在实践中，该中心不断提高职业技能培训质量，着力实施强民工程。

通过整合辖区各类资源，逐步形成了以人力资源服务中心为主导，以就业教育培训集团及下属19家培训机构和7个大学生见习基地为依托的市场化就业培训体系。职业培训22081人，被征地农民技能培训2214人，经培训的各类专业技术人员，通过技能鉴定考核合格19962人，为辖区各类企业提供了有力的技术支持和人才保障。

同时，不断提高技能鉴定质量。完善了职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员、专家人员队伍建设，并制定了相应的管理制度，对鉴定过程中申报、培训、考核、发证等八个环节进行了严格管理，确保了职业技能培训的质量和效率。

该中心还积极创新就业培训合作模式，建立了人力资源服务中心与辖区企业的“捆绑式”培训就业合作关系。近年来，西电公司、远东公司、利君集团、庆安公司、法士特集团等企业纷纷以“签协议、结对子”等方式，与中心建立合作关系，充分促进了职业技能培训与市场需求的有效对接。

在“两个服务”实践中，该中心按照“全民创业、家庭创业、自主创业”的工作目标，不断强化政府创业就业服务职能，切实发挥创业带动就业的倍增效应。

积极开展创建创业型城区工作。莲湖区人力资源和社会保障局与桃园开发区管委会合作，建设了大学生及中小企业创业孵化基地，与西安驰骋商贸公司在北关人人乐建立了7200平米的创业孵化基地，为有志愿创业者提供商铺120间，形成了以创业培训、小额贷款、租金减免、开业指导为一体的创业服务体系，切实发挥了创业带动就业的倍增效应。

目前，全区新建创业孵化基地、创业园区面积达到2.2万平方米，累计创业人数达到1.93万人，带动12.8万人实现就业，创业带动就业率达到1:7，创业环境满意率达97%，全面达到了创建创业型城市的考核标准。

在创业条件营造上，该中心不断提高小额担保贷款资金使用效率，对下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业退役军人、被征地农民、其他城镇失业人员等五类人员开展了SIYB创业培训。对创业培训的合格学员，建立融资服务、基地孵化、开业指导、跟踪扶持有机结合的“一条龙”创业服务体系，不断提升劳动者的创业成功率。截至目前，共举办SIYB创业培训班149期，培训人员4070人，共发放小额贷款2242笔，金额42231万元，有效带动了20455人顺利实现再就业。

保障服务 实惠民生

在促进就业再就业、促进以创业带就业的同时，该中心按照“两个服务”的应有内容，积极落实各项社会保障政策，让莲湖群众更多、更快、更充分地享受到政府各类优惠政策和社会保障福祉。

截至目前，中心已为213363人办理了《就业失业登记证》；为12954人办理了4050社保补贴，补贴资金共计5279万元；为符合条件的1.3898万名未参保城镇集体所有制企业的人员办理了城镇企业职工养老保险，其中退休人员8639人。为居民医保参保者提供了上门和电话提醒参保缴费服务业务，尽可能扩大保险缴费人数，居民医保参保缴费人数达到24万人，位居全市第一。

此外，中心代理单位及个人人事档案5万余份，为105家企事业单位提供了人事代理和人才派遣服务。同时积极完善企业退休人员社会化管理服务，依托街道社区劳动保障工作平台，全面推进企业退休人员社会化管理服务工作，将12098（市属10541人;区属1557人）名企业退休人员纳入了社会化管理服务，有效保障了企业退休人员享受应有的优惠政策。

中心十分重视为农民工提供全方位优质服务，中心协调法律援助站、困难职工救助站、计生服务站等服务机构，成立了农民工服务中心，为农民工提供了法规咨询、公共证件办理、农民工计划生育保健、农民工困难救助及助学帮扶等十余项服务项目，切实解决农民工的后顾之忧。