莲湖 大气污染防治实现精细化、常态化、长效化

大气污染防治既是重大民生问题，也是区域经济转型升级的重要抓手。如何治理好大气污染是一项复杂的系统工程，也是一项长期艰巨的重点任务，面对这一重点难点工作，莲湖区通过不断加大投入力度、强化具体措施、创新工作机制，实现大气污染防治工作精细化、常态化和长效化。

实施标准化管理搭建信息化平台

让工地扬尘无处遁形

黄土裸露未覆盖、现场搅拌物料、没有或不使用冲洗设备、场地保洁不到位、垃圾清运不及时……个别建设工地为了追求效益最大化、节约施工成本，导致这些造成工地扬尘污染的“病灶”反复“发作”。面对工地扬尘污染动态性强、实时监控难度大的特点，莲湖区对辖区建筑工地实施标准化管理、建立信息化平台，着力解决工地扬尘污染这一城区大气污染防治工作的重点问题。

莲湖区在全区推行工地防尘标准化管理，将全区149个大小建设工地分为房屋建筑工地、市政工地、拆除工地、待建工地及土方开挖现场4个类型，根据相关管理标准和要求，分门别类制定了48项管理标准，发放到全区所有工地；由相关职能部门和街道办事处对全区工地进行集中宣传培训，进一步落实项目单位和施工单位的责任，确保做到建设工地“5个100%”，即施工场所围挡、出入口和内部道路硬化、渣土料堆覆盖、拆迁工地湿法作业、驶出工地车辆冲洗均达到100%。

莲湖区投入100余万元，建立起建筑工地扬尘污染监督管理信息平台，充分利用信息技术对建筑工地扬尘污染实时动态监控，以“提前介入、提前发现、提前整改”的方式，对存在问题和达不到标准要求的工地，及时发布监管整改指令，同时通知行业主管部门进行现场查处。与此同时，远程视频监督管理系统也可为行业主管部门行政执法提供相应的图片、视频证据，确保执法活动有据可依。

标准化管理与信息化平台的实施运用，实现了检查、督查、执法“三位一体”的无缝结合，有效提升了大气污染防治工作的科学管理水平，从根本上减少了各类建设工地扬尘污染的产生。

增加硬件投入设点、巡查、冲洗

加大渣土清运通道监管力度

夜间渣土清运通道渣土车随意倾倒、沿途抛撒问题成为大气污染治理的一大“顽疾”。西安市共有5条渣土车通道经过莲湖辖区，占全市总量的三分之一，为了解决这一重点难点问题，莲湖区政府主要领导召开专题会议进行安排部署，不断加大硬件投入与执法检查力度，对渣土车通道实施严格执法监管。

为了加强对辖区建筑垃圾清运车辆违规清运、高尖装载、沿途抛洒、超速等问题的执法管理，莲湖区投入200余万元，购置了4辆建筑垃圾清运管理联合巡查车和4辆警车，专项用于渣土清运通道的检查、巡查和执法监管。建筑垃圾清运管理联合巡查车车内配有电脑、监控、LED显示屏和扩音器等取证功能，分别在西二环与丰禾路交叉口、大兴东路西段高架快速干道入口、昆明路东口路北设立固定执法检查点，并安排1辆巡查车在全区范围内进行机动巡查，对途经莲湖区的建筑垃圾清运车辆进行登记，拍摄影像记录，对来往渣土清运车辆进行严查，坚决杜绝高尖装载、沿途抛撒、车辆带泥、超速行驶等问题出现。同时配备的4辆警车，专门用于检查夜间建筑垃圾清运车辆违规运营工作。

为了提高辖区道路保洁的质量，莲湖区要求每日分时段对辖区主干道、城市出入口、扬尘监测道路及热点难点路段实施“一冲两洒”作业，每天对全区一、二类道路冲洒水至少三次以上，对有条件的三类道路全部进行冲洒水。每周组织各街道办事处和相关单位开展对车行道、人行道集中大冲洗1 次，每两周安排全区大冲洗、大擦洗活动1次，全民动员，共同参与到大气污染治理行动中来。通过安装洒水车GPS定位系统，随时掌握车辆工作运行情况。建立督查机制，对工地管理、渣土清运、清运通道冲洒水等情况进行不间断巡查，对检查中发现问题的基本情况、整改措施及落实情况进行梳理并做专门记录，对存在问题的单位下发整改通知，责令其限期整改，检查情况将纳入每月市容环卫管理工作考评中，对工作落实不力、不到位的单位，在全区通报批评的基础上取消当月市容评比资格。

市区联动专项检查 依法查处问题工地

项目工地由被动变主动

个别项目建设工地被市区检查通报、媒体曝光后，有的整改后“反复”，有的消极应对、拒不整改甚至抵触执法检查。针对这一情况，莲湖区运用“市区联动”机制，邀请市建委同志到莲湖区检查、指导工作，解决项目工地存在的现场搅拌、保洁质量差、覆盖不到位等问题。通过对整改到位后出现污染反弹，或拒不整改甚至抵触执法检查的项目参建单位，从资质管理方面予以惩处，降低其信用等级，督促其认识到自身错误，自愿接受处理并进行全面整顿，从而达到了扬尘污染治理标准、通过了联合验收，有利推动了辖区工地扬尘污染治理工作。

目前，辖区内各建设项目的参建单位开始重视大气污染防治工作，工地负责人主动邀请相关部门对项目进行检查，征求扬尘治理工作意见，有效提升了工地扬尘污染治理水平。

创新工作机制 强化考核检查

大气污染防治长效管理

大气污染防治作为一项长期艰巨的“硬任务”，如何实现工作常态化、管理长效化成为莲湖区着力解决的关键问题。为此，莲湖区不断创新工作机制，在全区建立并启动了四项工作机制：联合督查工作机制、出土工地渣土管理夜查工作机制、建设工地扬尘专项检查机制、启动空气质量应急保障措施工作机制，将“检查、考核、追责”有机结合，全面提升了莲湖区大气污染防治工作水平。

实施联合督查工作机制。区监察局、区治污减霾办每周二组织职能部门开展一次大气污染防治联合督查，对上一周职能部门和街道办事处专项检查发现的问题，再进行督查，及时发现大气污染整治不到位问题，并将督查情况纳入职能部门月度考核。

实施出土工地渣土管理夜查工作机制。市容管理部门每周组织至少一次夜间巡查，对出土工地渣土清运情况及渣土清运通道保洁情况进行检查，对发现问题情况纳入街办月度考核。

实施建设工地扬尘专项检查机制。建设部门每周组织至少一次建设工地扬尘防治专项检查，对工地围挡设置、出入口和内部道路硬化、冲洗设备安装使用、场地保洁、垃圾清运、现场搅拌物料、黄土裸露覆盖等问题进行检查，详实、准确、完整的记录现场检查情况，并纳入街办月度考核。

启动空气质量应急保障措施工作机制。在全市启动空气质量应急保障措施后，利用电话通知、短信平台等方式，在全区第一时间启动区域大冲洗、建设工地扬尘污染防治拉网式排查、燃煤设施使用单位监测、禁烧垃圾树叶专项行动等各项应急保障措施，多部门联动，责任明确，下硬茬、出狠招，通过联合执法检查、出土工地渣土管理夜查、建设工地扬尘污染检查、餐饮油烟、禁烧垃圾巡查、燃煤设施监管等各项专项检查，进一步强化大气污染防治的具体措施，着力改善辖区空气质量。