高陵县2013年1-9月份经济运行情况的分析

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持科学发展，以项目建设为载体，以城乡统筹为抓手，以为民惠民为目标，凝心聚力、多措并举、攻坚克难，在经济下行压力加大的背景下，实现了经济社会的健康持续发展。前三季度，全县地方生产总值完成193.61亿元，同比增长20.5%。第一产业增加值9.9亿元，增长5.3%；第二产业增加值164.19亿元，增长23%；第三产业增加值19.52亿元，增长7.8%。一、1-9月主要经济指标完成情况及运行特点今年前三季度，高陵县经济运行总体情况良好，呈现出快中趋稳、稳中向好的发展态势，经济增长面基本稳定，主要支撑产业快速发展，统筹城乡全域发展，重大项目加快推进，财政收入稳步提高，民生事业发展良好。快：一是经济发展持续快速发展。一、二、三季度，高陵县经济发展持续快速增长，经济总量不断增大，经济发展速度不断加快，前三季度增速分别为19.8%、20%、20.5%，分别高于全市平均水平9.8、8.7、9个百分点，在全市连续位列第一。二是工业经济发展不断发力。今年以来，高陵县扎实落实工业十条的各项优惠政策，积极开展百村千企万户大走访活动，县政府多次召开专题会议研究解决企业生产过程中存在的矛盾和问题，为企业生产提供坚强保障，规模以上工业增加值呈高速增长态势，连续8个月增速过20%。截止9月底，高陵县规模以上工业总产值完成527.9亿元，较去年同期增长33.2%。规模以上工业增加值完成144.15亿元，增长23.8%，高出市考任务2.8个百分点，完成任务位居重点发展区第一。三是重大项目进展加快。今年是高陵县的项目建设突破年。项目建设作为拉动县域经济发展的发动机和助推器已成为全县上下的共识。截止9月底，24个市级重点项目完成投资25.76亿元，完成计划投资额的95.7%，预计11月底可顺利完成年度计划投资任务。50个重点突破项目共完成投资58.2亿元，占年度计划投资68.08亿元的85.5%，预计年底前可按时序进度完成全年投资计划。固定资产投资持续高速增长，连续4个月增速在40%以上。四是统筹城乡全域化建设不断加快。坚持以规划引领、政策导向，实现统筹城乡全域化发展。一是今年计划新开工建设的14个新社区加快建设，社区配套服务中心全面推进，预计年底可全部建成；全省首家县镇村一体化管理的东樊社区卫生计生服务中心挂牌投用。二是农村产权制度改革全域化加快推进。土地承包经营权确权登记工作全域铺开。11家家庭农场成为了西安市首批取得工商营业执照的家庭农场，不仅提高了土地利用率，且从经营范围和资金方面将极大的支持农户的规模化发展。三是农村管理服务体制机制创新全域化有序推进。户籍一元化管理改革积极推进，全年农转居已完成转户2.73万人；城乡服务均等化、农村社区化管理工作也在有序推进。五是基础设施建设不断加快。基础设施建设是县域经济发展的重要保障，着重抓好事关高陵县长远发展的8个重大基础设施突破项目建设。投资1.37亿元的鹿苑渭河公路大桥及南北引线工程即将全面通车，拉近了港务区与高陵的空间距离；渭北大横线、南一横东延等路网的快速建设，扩展了城市骨架，构筑了快捷、发达、安全、环保、纵横成网的交通运输体系。县城及园区水、电、气、热管网的覆盖面不断扩大，县域内4座垃圾处理站的投用、渭河左岸堤防工程的有序推进，随着发展空间的拓展，将进一步提升了高陵县经济发展的承载力。稳：一是农业生产平稳发展。秋粮生产喜获丰收，全县粮食播种面积20.7762万亩，平均亩产546.4公斤，总产量达到11.3527万吨。全年粮食产量达到19.8221万吨，顺利完成全年19.8万吨目标任务。农业示范园建设进展良好，药惠万亩现代农业示范基地、鹿苑现代都市农业等完成投资比例都超过平均进度，分别达到74%、83%。二是城乡居民收入稳步增长。今年以来，高陵县积极落实各项政策，加大技能人才培训力度，不断扩大就业覆盖面，有效提高了城乡居民收入，截止9月底，城乡居民收入分别为17357元，增长11.8%，增速位列全市第一，分别高出临潼、阎良0.9、1.5个百分点。三是消费品市场持续稳定。受双节、惠民政策等一系列积极因素的影响，截止9月底，全县实现社会消费品零售总额14.06亿元，增长13%，分别高出临潼、阎良1.3、1.1个百分点。好：民生事业发展良好。1-9月，全县民生支出10.5亿元，占公共财政预算支出的79.4%，增长26%。教育事业良好发展。财政用于教育的投入较去年同期增长44.78%，投入力度不断加大，十九年无忧教育工程顺利实施，户均一个大学生工程、蛋奶工程积极推进，营养改善计划惠及众多学生。医疗卫生事业加快推进，全县农民免费参加新合疗实现全覆盖，县医院迁建项目进展顺利，截止目前，已完成投资比例77.56%，预计明年10月完工投入使用。保障性住房、农村危房改造工程、治污减霾等惠民工程也在有序推进。二、经济社会运行中存在的问题总体来看，今年1-9月，高陵县经济社会发展亮点颇多，但在经济社会发展过程中也存在诸多的问题，需要我们倍加重视。一方面使行业指标与全年目标差距较大。从当前主要指标实际完成情况看，高陵县的服务业增加值、社会消费品零售总额、农业增加值、城镇居民人均可支配收入等4项指标，增速分别低于年度目标3.4、5.2、1.9、2.9个百分点。由于县属限上贸易企业规模小、数量少、抗风险能力弱，尤其是服务业增加值，如果完成增速较低或者完不成任务，对地方生产总值会造成一定影响，因此相关部门要高度重视，全力完成市上年初下达的目标任务。另一方面是财政增收压力较大。1-9月，高陵县税收收入增长仅为13.07%，非税收入增长101.12%，国税继续减收，增速下降1.85%。现在距年底时间紧、任务重，加上季节的变化也不利于项目建设，留给我们的有效工作时间就更加紧迫。因此，我们一定要强化时间观念，提高认识，全力以赴坚定发展，集中精力确保完成今年各项经济社会发展任务。三、完成全年任务的工作措施（一）全力以赴完成全年目标任务。各镇街管委会、各部门要对各自承担的市考指标完成情况进行认真分析，找差距、查问题、强措施，争取全面超额完成全年市考任务。一是继续加强县域经济走势的跟踪监测，把握国家宏观调控方向，找机会、讲策略、抓协调、勤对接，积极做好全县经济指标的预警分析。二是进一步强化责任意识，各责任部门一把手要明确当前承担市考指标的完成情况，对完成情况较差或完成困难较大的指标要及时找出得力措施，主动出击，做好沟通衔接。三是强化工作措施，制定赶超方案，逐月逐旬倒排经济指标进度，为圆满完成全年任务奠定基础。（二）多点发力保持工业高速增长。一是政策发力。认真贯彻并积极落实《市委市政府关于加快西安渭北工业区建设的若干意见》、《西安市关于加快工业发展若干意见》，《高陵县委县政府关于促工业发展的十条意见》，同时积极出台高陵县促工业发展的具体实施细则，积极兑现各项优惠奖励政策，调动企业生产的积极性。二是资金发力。充分利用好2000万工业发展专项资金，重点扶持成长型、创新型中小企业，力争新增规模以上企业20家，新增产值50亿元，为全市工业经济发展多作贡献。抢抓央行全面放开贷款利率管制的重大机遇，协调解决好企业融资难题，为企业生产助一臂之力。三是服务发力。加强企业运行监测，密切关注亿元以上企业运行情况，深入实际，把群众路线深入到企业，及时解决好企业生产经营中的困难和问题，帮助企业加快发展。（三）全力以赴实现项目建设新突破。一是倒排建设工期，加快建设进度。做到领导在一线指挥，干部在一线工作，工作在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造，实行一企一策，对有条件的企业鼓励其能超则超、能快就快；对已开工建设的项目细化任务、倒排工期，确保10月底完成全年任务。对批而未建的项目摸底走访，实际解决企业存在的困难，帮助项目快落地、快建设，确保全年固定资产投资任务顺利完成。二是加大项目服务力度。下大力气继续优化投资环境，以三个绝不容忍的坚决态度，严厉打击一切阻挠开发发展的人和事发生。积极搭建融资平台，拓宽项目融资渠道，鼓励和引导更多的民间资本进入国家允许的城建、农业、教育等基础设施建设。完善园区基础设施配套，为入区企业开工建设提供良好的环境。三是加大项目的储备力度。积极开展招商引资，借鉴好的经验和做法，切实做好重大项目的招商引资工作，实现引资规模和质量上的新突破，为经济的可持续发展储备力量。四是加大上级资金争取力度。各相关部门要下大力气包装符合政策支持的大项目、好项目，做好项目的上报和对口部门沟通，为高陵县争取更多上级资金。五是要充分调动企业投资建设的积极性。企业所在街镇和相关管理部门要积极深入企业，帮助企业解决存在的困难和问题，让企业享受政府优质服务的同时，树立与高陵共辱共荣、共同发展的理念，加快项目建设，把工商税务注册放在高陵，给高陵做出更多贡献。（四）全域推进新型社区建设。加快高陵县14个社区服务中心建设，确保年内全部主体封顶。全力抓好安家、田家二期等在建社区项目建设，确保年内做出明显形象。加快推进南郭、通远新镇等社区的各项前期工作，促进项目尽快开工建设。同时我们将着力化解新社区建设中存在相关问题，确保建设顺利推进。高标准、严要求为项目质量把关，把每个新型社区都建成高质量、高标准、经得起检验的精品工程。（五）上下着力推进基础设施建设。加快交通路网建设，确保三季度旅游专线、鹿苑渭河公路大桥及南北引线等道路建成，加快推进渭北大横线、南一横东延等道路建设，着力构筑渭河沿线发展新格局。积极对接省市有关部门，做好西咸北环线、西铜高速高陵出口拓宽等省市工程的服务保障工作，确保工程顺利实施。进一步完善市政设施配套，高标准做好排污、供热、供气等市政管网铺设，进一步扩大管网覆盖面。加快县城污水处理厂设备安装调试和陵雨干沟收尾工作，确保尽快建成投用。全面推进泾渭河综合治理工程，完成渭河右岸8.1公里绿化及堤顶路面工程，渭河左岸西铜桥至泾渭堡5.8公里新建堤防工程和泾河右岸2.6公里堤防工程，不断优化渭河发展环境。（六）不遗余力保障民生发展。继续加大民生投入力度，把新增财力的80%用于民生投入，严格一般性支出和三公经费，把更多财力用到群众最需要的地方，确保高陵县十个全覆盖工程有效落实。认真组织实施十九年无忧教育工程，确保家庭经济困难大学生资助工作公开、公正、透明。切实抓好双高双普示范县创建工作，为明年顺利通过验收打好基础。扎实做好医疗计生工作，加快县精神卫生中心和县医院迁建等项目建设。继续开展国家免费孕前优生健康检查，落实好计划生育各项优惠政策，确保人口自然增长率控制在5以内。积极落实各类就业扶持政策，完成农村劳动力转移就业6.3万人次，新增城镇就业5000人。加快推进农村优质饮水提升工程，不断扩大优质水源覆盖面。（七）认真谋划好明年的工作。在努力完成今年各项工作任务的同时，着手谋划明年的经济社会发展思路，制定明年经济社会发展目标任务，提出明年工作的重点任务和工作措施，重点抓好重大项目的策划和储备工作，加强高陵县经济发展的可持续性。