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根据《国务院农村综合改革工作小组关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》（国农改〔2012〕3号）及《西安市综改办西安市财政局关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》精神，今年6月份，临潼区开始启动清理化解乡村垫交税费债务工作，目前已经区级审核并锁定债务总额。临潼区清理化债工作从初期启动到最终锁定数据大致经历五阶段。

一是成立领导机构。按要求成立了临潼区乡村垫交税费债务工作领导小组，由常务副区长刘三民任组长，成员单位有监察局、审计局、农业局、财政局、人行、各街道办事处等，办公室设在综改办。

二是做好前期调研，制定实施方案。考虑到乡村垫交税费债务历经时间跨度长，基层账务不规范，债权债务取证难、矛盾突出等难题，为了积极稳妥地推进临潼区化债工作，在制定实施方案前期，综改办深入基层、调查走访、查看账目，做了大量的调研工作后，制定了切实可行的实施方案，并提请区政府常务会审议，同时按要求将方案上报市综改办审定。

三是乡村自查及申报阶段，于7月底完成，在自查申报过程中严格遵循以下程序：一是乡、村两级清查，首先以会计账目和原始凭证为依据，锁定债务数额，并按照债务情况（形成时间、金额、凭证、利率）、债权人（包括姓名、身份证号、住址、联系方式、银行账号等）、债务来源，逐笔登记造册。

四是区级全面审计。区综改办牵头从监察、审计、农业、财政部门抽调18名业务骨干，成立了6个债务核查确认工作小组，于8月中旬开始，历时两个周时间对各街办上报的街道村垫交税费债务进行实地逐笔清理，核实原始单据，面见债权债务人、调查取证，实事求是，科学认定，严格审计，将每笔债务直接锁定到债权人，确保债务数据真实、准确，剔除不实债务，审核面达到100%。经区级审计，最终锁定临潼区乡村垫交税费债务共计111笔，涉及17个街办，金额661.48万元。

五是公示阶段。区级审计于8月底结束。通过深入街村审计核查，各核查小组掌握了大量的原始资料，并复印带回予以整理归档，对最终确认的债务项目经汇总后下发街办确认，并要求于9月1日-9月10日在在对应的街道、村进行公示，公示时间不少于10个工作日，并取得公示证据后存档上报，公示内容主要包括债务发生时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门等相关信息。

区综改办对公示后无异议的债务进行了汇总，已上报市综改办，目前正在等待省市进一步审计认定。临潼区在清理核实乡村垫交税费债务方面积极探索、克服困难，通过扎实有效的工作，滤干了债务水份，摸清了底子，积累了一定的工作经验，为下一步化解偿债工作打下了坚实的基础。同时，也为如何化解乡村其他公益性债务做出了有益的探索。