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2019年,莲湖卫健法治工作干了啥?

2020-01-02 10:45  来源:莲湖区人民政府网站  兵马俑在线

年终岁末啦

让我们来看看莲湖卫健局这一年

法治工作都干了啥

机构改革情况

2019年3月份,莲湖区将原区老龄委日常工作和原区安监局负责的职业健康卫生监督管理职责划入区卫健局,由区卫健局统一负责辖区内医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生和职业健康卫生的监督管理,并依据以上五类行业的法律法规规章,对辖区行业内的违法违规行为进行查处。

行政执法队伍建设情况

区卫健局的行政执法工作由区卫生监督所具体负责。目前,共有区属区管、驻区医疗机构474家,公共场所340余家,二次供水单位68家,学校62家、托幼机构95家,涉及职业病防治的企事业单位20家。

在行政执法人员配备方面

为进一步加强卫生健康行业的事中事后监管,为局机关符合条件的15名正式在编人员办理行政执法证。聘任19名街道卫计办在编人员为卫生监督员,发挥街道人员熟悉社区、信息畅通的优势,深入打击“两非”、公共场所及医疗机构的违法执业行为。

区卫生监督所的核定编制人数共有30名,目前有正式在编人员29名,其中持有行政执法证的人员22名,已参加考试、待发放行政执法证的人员3人。

在设施设备配备方面

共为区卫生监督所的卫生监督员配备执法记录仪20部、手持终端10台、平板电脑6台、数据采集站1台;采购卫生监督制式服装59套,加强行政执法队伍的规范化建设。

行政执法三项制度实施情况

执法过程全记录设备(上图)

(一)深入推行执法过程全记录。

为区卫生监督所增配执法记录仪14部、手持终端6台和数据采集站1台,保证卫生监督员人手1部执法记录仪、2人一台手持终端,基本满足执法过程全记录工作需要。印发了《西安市莲湖区卫生健康局行政执法全过程记录制度》,明确规定了执法全过程的信息收集、保存、管理和使用办法,规范了文字记录、音像记录和文书标准。

(二)稳步开展重大执法决定法制审核制度。

印发了《重大行政案件审理委员会制度》《进一步规范莲湖区卫计综合监督执法流程的实施意见》,明确规定执法案件的合议标准和案审会标准,对案件的受理、调查、审核和处罚实行标准化流程再造,确保执法行为规范严谨。

(三)全面推行行政执法决定公示制度。

2018年以来,区卫健局以莲湖区政府官网为公示平台,对每一件办结的执法案件,及时上传行政处罚决定书,公示执法决定,积极主动接受社会监督,确保执法工作公平公正公开透明。

经验做法

01

创新网格监管体系,夯实网格监管责任。以辖区9个街办、131个社区为依托,划分为9个片区、131个网格,推动局机关科(室)、区卫生监督所、街道卫计办、社区卫生服务中心以及社区的人员力量进网入格,并明确网格化的层级设置、人员配置和事权划分。一级网格主体负责执法监督、二级网格主体负责日常监督、三级网格主体负责违法线索发现和信息上报。

02

深入推进行业执法,加强事中事后监管。2018年以来我局率先在全省推行全行业执法。明确机关科室(法监、医政、中医、公卫、爱卫)行业监督执法职责、区卫生监督所综合监督执法职责和法制监督科的合法性审核职责。机关科室对日常监督检查中发现、投诉举报的行业内违法事实负责查处。区卫生监督所持续开展卫生健康行业依法执业的监督工作,按时完成监督覆盖率任务。法制监督科负责执法案卷的合法性审核。

2019年,共办理执法案件214件,同比增长245.2%;处罚有证单位102家,同比增长160.5%;收缴罚款1477072元,同比增长276.88%。办案数、处罚额度及控烟执法工作,均居全市第一。控烟执法方面,率先在全市开出对单位和个人的“双罚单”。随着办案数量和处罚额度的增加,辖区医疗机构因超范围诊疗、过度治疗、乱收费等违法执业的投诉量直线下降,由2018年的371件,降至2019年的92件,同比下降了303.26%。充分说明行业执法的深入推进,有力地维护了辖区的行业管理秩序,净化了民众的就医环境,成效显著。

10月29日,市卫健委主任刘顺智一行调研莲湖区控烟工作,并给予充分肯定。(上图)

03

强化监督业务培训,狠抓队伍能力提升。

典型案例讲评(上图)

印发《莲湖区卫生健康行业执法监督系列培训活动方案》,针对医疗、公共场所、生活饮用水、放射卫生、打击“两非”和法制稽查等监督领域,邀请大学教授、律师和市卫生监督所、市疾控中心10位专家,定期组织执法程序、证据规则、文书写作、法律适用、卫生监督业务等方面的培训,参训人员均来自机关科室、局属单位、街道卫计办、辖区各级各类医疗机构和涉及职业病防治的企事业单位,着力提升队伍的业务能力和监管对象的法制意识。

定期组织案例讲评、典型案例研讨和案卷评查活动,调动队伍学法用法的积极性。共组织培训17次,培训人数1700余人次,案例讲评和典型案例研讨11次、案卷评查8次,抽查案卷40余份,反馈改进意见37条。

展望2020

在新的一年里,我们将继续在区委区政府的领导和市卫健委的指导帮助下,遵循《基本医疗卫生与健康促进法》的规定,立足本职工作,紧盯工作目标,严格落实莲湖区法治政府建设基本要求,狠抓行业执法工作推进,强化行业卫生事中事后监管,为净化辖区卫生管理秩序、维护百姓健康权益、推动健康莲湖建设努力奋斗。

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