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从今年11月开始，区法制办利用1年的时间，在全区29个行政执法单位中开展行政处罚标准化案卷试点工作，具体分组织动员、启动实施、总结推广三个阶段进行。试点工作按照《中华人民共和国行政处罚法》《西安市行政执法案卷评查标准》要求，重点规范行政处罚文书制作中立案、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档五个方面的程序和标准，着力解决行政处罚法律文书填制不规范、案卷要素不齐全等问题，进一步提高案卷制作质量，到2018年底基本实现全区行政执法单位行政处罚案卷标准化、规范化。

按照试点工作安排，11月15日下午，区法制办组织区人社局、区城管局、区文体局、区卫计局、区食品药监局、区城（棚）改办6家试点单位召开试点工作推进会。会上，集中展示了29份填写质量较高的行政处罚案卷。6家试点单位结合案件情况分别介绍了各自行政处罚案卷制作相关标准要求、案卷特点及存在不足，交流了执法文书填制及案卷制作经验和心得，对试点工作提出了各自建议。

最后，区法制办对启动实施阶段的试点工作进行了安排：一是各试点单位认真依据《西安市行政执法案卷评查标准》有关规定，制定当场行政处罚和一般程序行政处罚法律文书填制标准，于2017年11月30日前报区法制办审核。二是区法制办对各单位报送的填制标准进行逐一审核，各单位按照反馈修改意见对填制标准进行修改完善，经研究确定后在单位内部统一发布执行。三是各试点单位依据发布后的标准，制作本单位行政处罚案卷，分别选择3件简易程序、一般程序案卷，于2017年12月15日前报区法制办验收。四是区法制办适时邀请区档案局相关业务工作人员，对试点单位行政处罚案卷有关档案管理进行培训指导。