为学习借鉴兄弟开发区在体制机制、科技创新、新经济、新产业发展等方面的先进经验，5月14日至18日，受市委常委、高新区党工委书记、航天基地党工委书记钟洪江委托，高新区管委会副主任贾轶昊率高新区党政代表团赴成都、杭州、长春等地考察学习。为期5天的考察中，代表团先后到访成都高新区新经济活力区景视窗、中国欧洲中心、菁蓉汇，杭州高新区智慧e谷、新华三集团，余杭区规划馆、艺尚小镇、梦想小镇、人工智能小镇，长春高新区一汽红旗文化展馆、修正集团以及四平红嘴经济开发区艾斯克机电、四平战役纪念馆等13个点位，并与以上五个区分别进行了深入交流。
为学以致用，更好地将考察学习内容转化为成果，特将代表团成员考察学习感受予以分享。
提升产业聚集度
开创“首善区”建设新局面
高新区工业和信息化局局长 任俊峰
通过本次随高新区考察团赴成都、杭州、长春高新区考察学习，收获颇丰，现结合高新区发展实际，谈谈个人感受及建议。
经过考察我明显感受到，成都高新区、杭州高新区的产业集群特色更为鲜明、主导产业优势更为突出，相比之下，西安高新区的短板主要表现在主导产业聚集度不足。
以成都高新区为例进行分析：成都高新区主导产业中仅电子信息产业在其工业总产值比重就已超过80%；而西安高新区主导产业占园区产业总收入的比重仅为79%。鉴于此，建议高新区要不断加大主导产业企业的引培力度，着力提升产业聚集度，全面提高主导产业营收占比。
此外，从政策导向上来看，成都高新区、杭州高新区侧重于经济效益奖励，而西安高新区则侧重于对科技创新结果的单项奖励。这与经济增长联动性较弱，政策扶持精准度有待提升。
另外，西安高新区对于成长期与中小微型企业的支持政策较少、力度较弱，且产业专项支持政策较为匮乏。建议高新区着力于为企业孵化成长与发展打造优越软硬件环境；同时，在产业孵化、发展方面，制定发展规划和专项政策予以支撑；在人才招引方面，要发挥“1+X+1”人才新政作用，实施“百千万人才工程”，解决高层次人才在住房、医疗、子女就学等方面需求，全力构筑面向“一带一路”的人才高地。
对于西安高新区的未来发展，建议在“稳增长”、“调结构”、“促产业”上下功夫、求突破：
一是“稳增长”方面，要以区域营商环境提升为目标，将“亲商助企”作为重要抓手，聚焦企业服务，在转作风、提效能上下气力抓落实，重点加快三星二期、中兴二期、奕斯伟等工业项目及城市客厅、软件新城等板块项目建设，全面拉动有效投资。同时，要抓好“招商引资”头号工程，以我局目前开展的产业链研究工作为基础，为产业链招商提供理论支撑，着力于“补链、扩链、强链”，进一步增强“追赶超越”发展的后劲。
二是“调结构”方面，要着眼于构建具有高新特色的现代化产业体系和经济体系，以“实体经济立区、制造业强区”为方向，聚焦转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上，全力以赴把实体经济做大、做强、做优；着力于提升高端装备制造在制造业产业所占比重。
三是“促产业”方面，要加强产业聚集度，优先布局与高新区主导产业相关的科技大装置、研发平台等重大创新资源；要明确电子信息（或新一代信息技术）产业的核心战略地位，坚定不移地发展电子信息产业中的半导体、智能终端、软件信息服务业等；加强汽车、5G等相关产业的市外经济招引力度。
把握新经济发展特点
更好为产业招商服务
软件园发展中心副主任 陈耿
本次赴成都、杭州考察学习，收获不少，谈一下我对两地在产业方面的一些感受。
第一点感受是一定要坚持规划引领。考察座谈时，成都、杭州两地领导都在强调一定要做好规划，先做规划而后征拆，否则征拆容易失去目标，容易为了近期得失而没有做好产业发展。成都高新区、余杭区各小镇的建设上都遵循了这个基本规则，所以他们的产业园区建设非常整端，也很好地契合了产业特点，比如人才公寓、商业配套，在先有规划、后有产业这方面就值得我们深入学习。
第二点感受是要对产业有所研究。在杭州人工智能小镇，展厅里展出的企业解决方案和产品都搭建了适合的场景，足以说明其对产业发展的理解程度。成都提出了新经济的概念，其内容涵盖了人工智能、游戏、文创等多个产业形态，并很好把握了新经济发展的特点，出台政策也是有的放矢。由此看来，西安高新区要发展产业，不研究肯定是不行的，新兴产业发展如火如荼，我们只有深入去研究去学习，才能精准把握这些行业的运行规律和特点，才能更好为产业服务，才能更好针对产业进行招商。
当然，强化内生动力，做好创新创业工作也刻不容缓。杭州高新区每年招商引资指标连西安高新区的一半都不到，但其却在80平方公里土地上自主培育了43家上市公司，这足以说明内生因素的重要性。这也要求西安高新区在人才引进、自然环境、产业服务、投融资服务、宜居程度，甚至商业环境上都要有好的营造。因此建议，今后在创业创新基地的建设或双创总体环境建设上，西安高新区也要引入全方位服务的理念，要拿出资源引进相关的平台、机构，把服务做到家门口，形成良性循环。
再者就是要做好产城融合。考察中，我们发现成都、杭州在商业氛围的打造上，都有自己的坚持。梦想小镇和人工智能小镇、菁蓉汇都不同程度地集中了很多商铺、店面。这给我的启示就是我们在打造专业园区时要考虑商业氛围，说直白了就是要把产城融合做好。
此外，资金保障也尤为重要，在发展某些产业的时候不能只考虑成本、资金回收，需要专门的人去研究背后带来的价值。比如流量如何变现，比如文化创意带来的聚集，比如电子游戏竞技比赛带来的人气，这也是高新区现在必须学习的地方。
