“基础不牢地动山摇”。为切实加强党的全面领导，更好地推动“五城一体一根本”建设，实现推动高质量发展、加快建好首善区的目标，高新区制定了《西安高新区加强党的根本保障，创建全国一流党建示范区三年行动方案》（以下简称行动方案），以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以“136”为党建工作主题，按照首善区标准加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，把高新区打造成为全国一流党建示范区，为“大干123、建好首善区”，加快“五城一体一根本”建设提供坚强的政治保证和组织保证。
五个坚持
发挥基层党组织领导核心作用
高新区通过行动方案的全面实施，要努力把全区党的基层组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的建设全面升级晋档、进位争先，并把高新区打造成为全国一流党建示范区，以五个坚持作为抓手，全力推进此项工作的进程。
坚持大抓基层，夯实基础。坚持党对基层工作的全面领导，实现党的组织和工作全覆盖，发挥基层党组织领导核心作用，以党建为引领，推动资源、服务、管理下沉基层，更好为群众提供精准有效的服务。
坚持围绕中心，服务大局。围绕追赶超越、建好“首善区”等重大工作，向“五城一体”建设中心任务聚焦，为全局工作聚力。
坚持问题导向，久久为功。立足当前，着眼长远，集中解决思想观念转变、组织覆盖加强、基层组织力提升、示范引领带动等关键性、普遍性突出问题，切实提高基层党组织的政治领导力、组织覆盖率、带头人影响力和党员队伍战斗力。
坚持分类指导，整体推进。强化主体责任，统筹部署，区分不同领域和层次，加强指导督促，抓两头促中间，推动基层党建质量和水平整体提升。
坚持改革创新，健全制度。坚持顶层设计和基层首创相结合，完善党的基层组织领导体制，健全基层组织体系和工作机制，创新组织设置和活动方式，推行党建工作项目化，探索可复制可推广的经验和模式。
构建“136”
以党的建设引领高质量发展
高新区围绕“大干123、建好首善区”战略，以全面构建“136”大党建格局为方向，以党的建设引领高质量发展，通过实施行动方案，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领功能更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固，为建设世界一流科技园区先行区和大西安都市圈首善区提供坚强保证。
“1”：就是一个目标，即以首善标准推进新时代党的建设，加快建成全国一流党建示范区。
“3”：就是三化思维，即以全域化、品牌化、智慧化为思路，加快高新区党建工作的系统推进、标准提升、智慧建设，全面增强基层党组织的政治功能，提升组织力，打造体现首善区标准、高新区特色的高新党建示范。
“6”：就是强化党的六大建设，突出问题导向，围绕解决高新区党建工作的“八大问题”（方向问题、定位问题、体制问题、覆盖问题、机制问题、抓手问题、责任问题、能力问题），以规范化强基、组织力提升、创一流示范为抓手，全面推进高新区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，实施“强根树魂”“红色凝心”“固本强基”“服务聚力”“铁腕铁纪”“规范引领”六大工程。
在规范化强基方面，实施红房子计划，建成党建工作展示中心1个，党群综合服务中心10个，实现1社区1个党群活动中心，1个支部一个党员活动室。在组织力提升方面，启动“五星级党组织创建”和“党建品牌创建工程”，采取项目化运作，实施综合评价考核。在创一流示范方面，将在全国树立具有高新特色的“一流党建引领一流园区”的党建品牌，成为有示范带动作用的党建示范园区。
六大工程
凝心聚力建好首善区的坚强战斗堡垒
高新区通过实施“强根树魂”“红色凝心”“固本强基”“服务聚力”“铁腕铁纪”“规范引领”六大工程，坚持党的领导，全面加强党的根本保障，努力把高新区的各级党组织，建设成为贯彻党的路线方针政策，凝心聚力建好首善区的坚强战斗堡垒，真正实现党建强、发展强。
高新区始终将政治建设摆在首位，坚持“以党的政治建设为统领”，严明政治纪律和政治规矩，实施“强根树魂”工程。其中，在开展“强根树魂”教育方面，坚持“三个一”党性教育制度。高新区坚持党建引领创新发展，并围绕建好“首善区”、加快“五城一体”建设等重大工作，以实现党建“制度规范化，服务流程化，工作精准化，成效最大化”为目标，通过评星争优、抓点带面，实现园区党建与经济社会发展共进双赢。进一步聚焦特色党建，重点围绕园区建设、产业发展、社会治理、乡村振兴等重点工作，突出科技、金融、双创等优势，大力探索“高新特色党建”、高新区党建“首善标准”等新模式。
高新区还制定《关于落实全面从严治党要求加强新形势下干部队伍建设的实施办法》，构建高新铁军建设“五大体系”，即建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。推动干部人事制度改革，制定和组织实施好加强一线激励干部奋力追赶超越、雇员制、一线工作法、新任职干部“走马上任100天”工作报告机制等制度。
此外，高新区还加强理论武装，凝心铸魂、补钙壮骨，推动全面从严治党向纵深发展，实施“红色凝心”工程。切实强化基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，实施“固本强基”工程。高新区强化为民意识、服务意识，发挥党建引领方向、党建凝聚力量、党建凝聚人心的作用，实施“服务聚力”工程。坚持党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，实施“铁腕铁纪”工程。通过修订完善相关制度，不断提高党的执政能力，规范党的执政行为，实施“规范引领”工程。
五项举措
打造高新区成为全国一流
党建示范区
高新区通过加强党务工作者队伍建设、加大各级财政对基层党建的投入力度、高标准建设基层党组织活动阵地、建成高水平的高新区党校及打造智慧党建综合平台等五项举措，以保障高新区顺利打造成为全国一流党建示范区，为“大干123、建好首善区”，加快“五城一体一根本”建设提供坚强的政治保证和组织保证。
在加强党务工作者队伍建设方面，落实镇（街）党（工）委抓党建专职副书记配备，配齐配强组织委员和组织员，在镇（街)机构限额内设置党建工作机构。在加大各级财政对基层党建的投入力度方面，机关（事业）单位、国有企业、学校、园区要切实保障基层党组织工作活动经费，落实党组织负责人和党务工作者待遇。在高标准建设基层党组织活动阵地方面，全面实施“高新区红房子计划”，大力推进阵地建设，在全区范围内启动“红房子计划”，各镇街、园区都要建成不低于200平米的党建载体“红房子”。
除此，在建成高水平的高新区党校方面，还要借助延安干部学院、省市委党校资源，高起点、高定位、高标准建设“西安高新区工委党校”。依托国内优秀的干部教育培训机构、党性教育基地等，深入开展全区基层党组织支委集中轮训和党员全员培训，开创和实施“党建引领发展”的特色教育。在打造智慧党建综合平台方面，打造具有高新特色的智慧党建综合平台和“互联网+党建”新模式，并实现党建相关职能部门之间的纵向互联互通，建设一张覆盖全体党组织、全体党员、整合高新区各方资源、协调高新区各业务职能部门共同参与的具有高新特色的“党建智慧云”，形成优质高效的党建服务数字化“工作矩阵”，实现党建任务标准化、党建工作平台化、党建服务便利化、党建资源权威化，体现党对一切工作的领导。
党的基层组织和党员队伍，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基，在改革发展稳定中具有不可替代的作用。高新区的各级党组织是推进“五城一体”建设的根本保障，也是以党建强促发展强的核心引领。
